Распоряжение Губернатора Псковской области от 26.06.2013 N 32-РГ "Об утверждении Доклада об экологической ситуации в Псковской области в 2012 году"

ГУБЕРНАТОР ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26 июня 2013 г. № 32-РГ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКЛАДА ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 ГОДУ

На основании Закона области от 19 февраля 2002 г. № 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области", в целях реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г.:
1. Утвердить прилагаемый Доклад об экологической ситуации в Псковской области в 2012 году.
2. Государственному управлению по информационной политике и связям с общественностью Псковской области обеспечить опубликование настоящего распоряжения в газете "Псковская правда" и его размещение на официальном сайте Администрации области www.pskov.ru до 01.07.2013.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области Жаворонкова М.К.

И.п. Губернатора области
М.К.ЖАВОРОНКОВ
Псков
26 июня 2013 года
№ 32-РГ





Утвержден
распоряжением
Губернатора области
от 26 июня 2013 г. № 32-РГ

ДОКЛАД
ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 ГОДУ

1. Введение

В докладе представлена информация, характеризующая экологическую обстановку на территории области, воздействие хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды, состояние природных ресурсов и масштабы их использования, а также меры, применяемые для уменьшения негативного воздействия на окружающую среду.
Доклад носит информационно-справочный характер, его основной целью является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан обобщенной и систематизированной информацией о качестве окружающей среды и состоянии природных ресурсов, а также их динамике в условиях антропогенной деятельности.
Информация основана на официальных материалах территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти области.
В подготовке Доклада принимали участие:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области;
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Псковской области;
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Псковской области;
Псковский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды";
Отдел водных ресурсов Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды.

Раздел 1. Загрязнение атмосферного воздуха

1. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Выбросы от стационарных источников в 2012 году


Наименование показателя Единицы Всего за Поступило на Из
измерения 2012 год очистные поступивших
сооружения на очистку
загрязняющих уловлено и
веществ обезврежено

Всего тыс. тонн 27,612 16,368 15,674

в том числе:

твердых веществ тыс. тонн 3,572 16,247 15,560

жидких и газообразных веществ тыс. тонн 24,040 0,121 0,115

из них:

диоксид серы тыс. тонн 2,464 - -

оксид углерода тыс. тонн 10,686 0,033 0,033

оксиды азота тыс. тонн 2,976 - -

углеводороды (без ЛОС) тыс. тонн 6,406 - -

летучие органические вещества тыс. тонн 1,188 0,088 0,082

прочие газообразные и жидкие тыс. тонн 0,320 - -
вещества


2. Качество атмосферного воздуха
в городах и населенных пунктах

Атмосферный воздух - один из важнейших факторов среды обитания человека, характеризующих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, одна из причин негативного влияния на здоровье населения.
Превышений предельно допустимых концентраций (далее - ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе сельских поселений не установлено.
Пятикратного превышения ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в 2012 г. на территории области не регистрировалось (таблица 1).

Таблица 1

Процент проб атмосферного воздуха,
превышающих ПДК в 2009 - 2012 г.г.


Годы 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.

ПДК, область 1,1 0,3 0,4 0,1

ПДК, Россия 1,4 1,5 1,5 -

5 ПДК, область - - - -


Основная часть выбросов в атмосферу приходится на выбросы в зоне влияния промышленных предприятий и от автотранспорта. В зоне влияния промышленных предприятий в 2012 г. не установлены превышения ПДК (2011 г. - 0,3%). На автомагистралях в зоне жилой застройки установлены превышения ПДК в 2012 г. в 0,2% проб (2011 г. - 0,5%) (таблица 2, рис. 1).

Таблица 2

Удельный вес проб атмосферного воздуха, превышающих ПДК,
в целом по Псковской области за 2009 - 2012 г.г. (%)


Ингредиенты Всего В зоне влияния На автомагистралях
промышленных в зоне жилой
предприятий застройки

2009 2010 2011 2012 2009 2010 2011 2012 2009 2010 2011 2012
г. г. г. г. г. г. г. г. г. г. г. г.

Всего 1,1 0,3 0,4 0,1 - - 0,3 - 1,7 0,6 0,5 0,2

Окись 1,5 - - - - - - - 3,4 - - -
углерода

Окислы азота - - - - - - - - - - - -

Сернистый газ - - - - - - - - - - - -

Пыль 3,3 1,3 0,6 0,6 - - - - 4,5 - 0,9 0,8

Фенол - - 2,6 - - 3,4 - - - 2,1 -


Рис. 1. Удельный вес проб атмосферного воздуха, превышающих
ПДК (%), в Псковской области в 2009 - 2012 г.г.

Рисунок не приводится.

В 2012 г. исследовано 2136 проб атмосферного воздуха, это на 7,3% меньше чем в 2011 г. - 2290.
Контроль за уровнем загрязнения атмосферного воздуха проводился по 22 веществам, в том числе пыль, сернистый газ, оксид углерода, окислы азота, аммиак, фенол и его производные, формальдегид, серная кислота, хлор и его соединения, фтористый водород, углеводороды, тяжелые металлы и др. Исследовано: азота диоксида - 465 проб, серы диоксида - 366 проб, взвешенных веществ - 508 проб, углерода оксида - 288 проб, фенола - 225 проб.
По области в 2012 г. 0,1% проб атмосферного воздуха превысили допустимые концентрации (2011 г. - 0,4%, по Российской Федерации - 1,5%). По наиболее значимым веществам процент неудовлетворительных проб с превышением ПДК составил: по взвешенным веществам - 0,6% (2011 г. - 0,6%).
С целью снижения загрязнения атмосферного воздуха в г. Пскове будет продолжено строительство автомобильной дороги в объезд г. Пскова. Превышение ПДК загрязняющих веществ регистрировалось на территории г. Пскова. Удельный вес проб атмосферного воздуха выше ПДК составил в г. Пскове в 2012 г. 0,4% (2011 г. - 0,6%).
Наблюдения за состоянием атмосферного воздуха ведутся также Псковским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" на двух стационарных постах в городах Псков и Великие Луки.
Загрязнение атмосферы в г. Пскове характеризуется следующими показателями:
средние и разовые концентрации диоксида серы и оксида углерода не превышали ПДК;
средняя за год концентрация диоксида азота составила 1,4 ПДК, в годовом ходе наибольший средний уровень (от 2,5 до 3 ПДК) загрязненности воздуха диоксидом азота наблюдался в холодные месяцы, что связано с отопительным сезоном;
средняя за год концентрация взвешенных веществ составила 1,6 ПДК, максимальная разовая концентрация превысила санитарную норму в 5 раз (май).
Уровень загрязнения воздуха в целом по г. Пскову повышенный и определяется значением индекса загрязнения атмосферы (далее - ИЗА), равного 5,0, при этом основной вклад в загрязнение воздуха города Пскова вносят взвешенные вещества, диоксид азота и бенз(а)пирен.
Загрязнение атмосферы в г. Великие Луки характеризуется следующими показателями:
средняя за год и максимальная разовая концентрации диоксида серы не превышали установленных норм;
средняя за год концентрация диоксида азота составила 1,5 ПДК, уровень загрязнения воздуха этой примесью повышенный.
Ориентировочно уровень загрязнения воздуха города определяемыми примесями низкий (ИЗА = 2).

3. Радиационная обстановка

Радиационно опасных объектов на территории Псковской области нет.

4. Потребления озоноразрушающих веществ на территории области нет.

Раздел 2. Состояние водных ресурсов

1. Водопотребление и водоотведение

Таблица 3


Показатели Единица Показатели
измерения за 2012 год

Использовано воды, всего млн. куб. м 257,17

Объем оборотной и повторно-последовательно млн. куб. м 4,53
используемой воды

Водоотведение в поверхностные водоемы, всего млн. куб. м 296,94

в том числе

загрязненных сточных вод млн. куб. м 39,79

из них:

без очистки млн. куб. м 2,95

недостаточно очищенных млн. куб. м 36,84

нормативно чистых млн. куб. м 207,15

нормативно очищенных млн. куб. м 0

Сброшено основных загрязняющих веществ в водные тыс. тонн 20,65
объекты


Поверхностные воды

Характеристика качества поверхностных вод на наблюдаемых водных объектах Псковской области представлена в таблице 4.

Таблица 4


Наименование и код водного Наименование Качество вод
объекта пункта
наблюдения УКИЗВ Класс и разряд качества
воды <*>

р. Великая ЧУД ВЕЛИКА 0000 г. Опочка 2,95 3 класс разряд "а"

р. Великая ЧУД ВЕЛИКА 0000 г. Остров 2,24 3 класс разряд "а"

р. Великая ЧУД ВЕЛИКА 0000 г. Псков 3,20 3 класс разряд "б"

р. Ловать ИЛЬ ЛОВАТЬ 0000 г. Великие Луки 2,67 3 класс разряд "а"

р. Гдовка ЧУД ГДОВКА 0000 г. Гдов 3,44 3 класс разряд "б"

р. Сороть ЧУД ВЕЛИКА 0161 дер. Осинкино 2,18 3 класс разряд "а"

р. Синяя ЧУД ВЕЛИКА 0129 дер. Рябово 4,01 4 класс разряд "а"

р. Череха ЧУД ВЕЛИКА 0024 г. Псков 2,61 3 класс разряд "а"

р. Пскова ЧУД ВЕЛИКА 0017 г. Псков 3,46 3 класс разряд "б"

р. Пиуза ЧУД ПИУЗА 0000 г. Печоры 1,91 2 класс

р. Утроя ЧУД ВЕЛИКА 0087 г. Пыталово 2,94 3 класс разряд "а"

р. Желча ЧУД ЖЕЛЧА 0000 пос. Ямм 2,24 3 класс разряд "а"

Чудское озеро ЧУД восточная часть 2,00 3 класс разряд "а"

Псковское озеро ЧУД центральная 2,63 3 класс разряд "а"
часть


--------------------------------
<*> 3 класс разряд "а" - загрязненные, 2 класс - слабо загрязненные.

Основные источники загрязнения водных объектов в 2012 году:
МП "Водоканал" г. Великие Луки, МП г. Пскова "Горводоканал", Филиал ОАО "ОГК-2" Псковская ГРЭС.
Перечень выполненных в течение 2012 года мероприятий, связанных с охраной водных объектов.
Общие затраты на проведение водоохранных работ на территории Псковской области согласно данным государственной статистической отчетности "Сведения о выполнении водоохранных работ на водных объектах в 2012 году" (форма № 2-ОС) составили 122427,9440 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 31415,40 тыс. рублей, в том числе средства Федерального агентства водных ресурсов 31415,40 тыс. рублей;
из них:
субсидии - 6561,00 тыс. рублей;
субвенции - 24354,40 тыс. рублей;
заказчик - Невско-Ладожское БВУ - 500,0 тыс. рублей.
Затраты, оплаченные из иных источников финансирования, - 91012,54 тыс. рублей.
В течение 2012 года на водных объектах выполнены следующие водоохранные работы.
Заказчик - Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды.

Расчистка участков русел рек, каналов и др.,
направленная на охрану водных объектов

Мощность - 1 км. Общие затраты - 5650,26 тыс. рублей, из них:
Расчистка и дноуглубление р. Толба в районе д. Толбица Псковского района Псковской области - 1 км - 5650,26 тыс. рублей.
Расчистка, дноуглубление и другие мероприятия на участках русел рек и каналов, направленные на снижение негативного воздействия вод.
Мощность - 8,6 км. Общие затраты - 16901,40 тыс. рублей, из них:
1. Расчистка и дноуглубление реки Лазавица в городе Великие Луки Псковской области - 2,7 км в 2012 году из 5,7 км общей мощности на сумму 4890,0 тыс. рублей.
2. Расчистка и дноуглубление реки Коломенка в городе Великие Луки Псковской области - 1 км в 2012 году из 2,9 км общей мощности на сумму 4795,22655 тыс. рублей.
3. Расчистка и углубление реки Великой в районе г. Острова Псковской области - 3 км в 2012 году из 4 км общей мощности на сумму 7216,173 тыс. рублей.

Капитальный и текущий ремонт гидротехнических сооружений

Затраты на мероприятия по осуществлению капитального ремонта гидротехнических сооружений (субсидии из средств Федерального агентства водных ресурсов) в Псковской области составили 6561,0 тыс. рублей.
Заказчик - Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора.
На капитальный ремонт плотины на р. Ловать в г. Великие Луки (Краснофлотская набережная - наб. лейтенанта Шмидта) выделено 6561,0 тыс. рублей. В 2012 г. затраты составили 757,69 тыс. рублей. Объект переходящий. Остаток неиспользованных субсидий составляет 5803,31475 тыс. рублей. Срок завершения мероприятия - 2013 г.

Прочие водоохранные работы

Общие затраты из федерального бюджета на выполнение прочих водоохранных работ составили 2302,74 тыс. рублей, в том числе субвенции из средств Федерального агентства водных ресурсов - 1802,74 тыс. рублей.
Заказчик - Госкомитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды затратил субвенции из средств Федерального агентства водных ресурсов в сумме 1802,74 тыс. рублей на производство следующих прочих водоохранных работ:
1. Разработка проекта "Расчистка и дноуглубление реки Ситовка в городе Великие Луки Псковской области" - 424,0 тыс. рублей.
2. Разработка проекта "Расчистка и дноуглубление р. Вскуицы в г. Великие Луки" - 689,37 тыс. рублей.
3. Разработка проекта "Расчистка и дноуглубление р. Щировка в Струго-Красненском районе" - 689,37 тыс. рублей.
Заказчик - Невско-Ладожское БВУ - на разработку рекомендаций и мероприятий по уменьшению влияния диффузного загрязнения на трофическое состояние Чудско-Псковского озера. Затрачены средства Федерального агентства водных ресурсов - 500,00 тыс. рублей.

Водоохранные работы, оплаченные из иных источников.
Залужение земель в прибрежных защитных полосах

Общая сумма затрат водопользователями по этому виду работ составила 110,3 тыс. рублей за счет собственных средств, из них:
филиалом ОАО "ОГК-2" Псковская ГРЭС осуществлено залужение пашни прибрежной защитной полосы и вырубка кустов на плотине водохранилища Псковской ГРЭС на р. Шелонь (1,5 га) на сумму 110,3 тыс. рублей за счет собственных средств.
Расчистка акватории водохранилищ, озер, прудов, направленная на охрану водных объектов.
Общая сумма затрат водопользователями по этому виду работ (27,375 га) составила 248,9 тыс. рублей за счет собственных средств, из них:
пансионатом "Кривск" Центрального банка Российской Федерации произведена расчистка акватории озера Псковского - 0,275 га на сумму 40,3 тыс. рублей за счет собственных средств;
прудовым хозяйством ООО "Карп-Инвест" СПРК "Красный рыбак" и ИП Науменко А.Д. Шипулинским прудовым хозяйством выполнены работы по расчистке ложа рыбоводных прудов, выкос растительности и удаление из прудов - 27,1 га на сумму 208,6 тыс. рублей за счет собственных средств.

Расчистка участков русел рек, каналов и др.,
направленная на охрану водных объектов

Общая сумма затрат водопользователями по этому виду работ составила 58,0 тыс. рублей за счет собственных средств, из них:
прудовым хозяйством ООО "Карп-Инвест" СПРК "Красный рыбак" и ИП Науменко А.Д. Шипулинским прудовым хозяйством выполнены работы по расчистке русел рек и их дноуглублению - 0,645 км на сумму 58,0 тыс. рублей за счет собственных средств;
строительство и реконструкция сооружений инженерной защиты от наводнений и другого негативного воздействия вод;
Управлением городского хозяйства г. Пскова (подрядчик ООО "Стройград") в рамках муниципального контракта от 10.01.2012 № 8 по реконструкции набережных рек Псковы и Великой в г. Пскове затрачено 35344,4 тыс. рублей на укрепление откосов георешетками с посевом трав, укрепление откосов валунником и берегоукрепительные работы специальными конструкциями. Источник финансирования - бюджет г. Пскова.

Капитальный и текущий ремонт гидротехнических сооружений

Общая сумма затрат водопользователей по этому виду работ составила 1060,79 тыс. рублей, из них:
715,23 тыс. рублей - за счет собственных средств:
филиалом ОАО "ОГК-2" Псковская ГРЭС за счет собственных средств произведен ремонт водосброса (1 шт.) плотины на сумму 611,73 тыс. рублей;
в рамках софинансирования капитального ремонта плотины № 1 на р. Ловать в г. Великие Луки муниципальным унитарным предприятием (далее - МУП) "Дорожно-строительное управление (далее - ДСУ) г. Великие Луки" (Краснофлотская набережная - наб. лейтенанта Шмидта) из областного бюджета в 2012 г. затрачено 345,56 тыс. рублей.

Строительство, реконструкция и ремонт очистных
сооружений и канализационных сетей

Общая сумма затрат водопользователями по этому виду работ составила 33983,3 тыс. рублей, из них:
филиалом ОАО "ОГК-2" Псковская ГРЭС произведен ремонт колодцев замазученных стоков, а также очистка прудов отстойников промливневой канализации на сумму 43,5 тыс. рублей за счет собственных средств.
Порховским муниципальным предприятием (далее - МП) "Водоканал" проведены работы по запуску блока емкостей для биологической очистки биопрудов на сумму 119,8 тыс. рублей за счет собственных средств.
ООО "Балт-Фиш плюс" ведет строительство очистных сооружений. В 2012 году затрачено 31918,4 тыс. рублей за счет собственных средств.
На очистных сооружениях МП "Водоканал" г. Великие Луки выполнена замена аэрационных систем в аэротенке, произведен ремонт воздуходувок, илоскребов, илососов, фильтр-пресса, заменена деревянная полупогружная доска для улавливания жировых и нефтяных включений на полиэтилен новой технологии на сумму 1523,6 тыс. рублей за счет собственных средств.
ЗАО "Великолукский завод щелочных аккумуляторов" выполнил работы по прочистке спецмашинами "Скания" трубопроводов внутренних сетей канализации на сумму 253 тыс. рублей за счет собственных средств.
ОАО "Лужский абразивный завод" выполнил работы по промывке, очистке и ремонту ливневой и фекальной канализации на сумму 121 тыс. рублей за счет собственных средств.
Государственное предприятие Псковской области (далее - ГП ПО) "Центр детского отдыха и оздоровления" выполнил работы по профилактическому осмотру и ремонту ОС на сумму 4 тыс. рублей за счет собственных средств.

Прочие водохозяйственные и водоохранные работы

Общая сумма затрат водопользователями по этому виду работ составила 20206,85 тыс. рублей, из них:
15000,0 тыс. рублей - средства областного бюджета;
195 тыс. рублей - иные средства местных бюджетов;
5011,85 тыс. рублей - за счет собственных средств.
МП "Водоканал" г. Великие Луки затратил на ремонт кольцевого водопровода протяженностью 1100 п. м по ул. Сопецкой 15000,0 тыс. рублей.
Выполнены работы по очистке плотины от наносов и посторонних предметов, очистке и ремонту рыбозащитных сеток, фильтрующая дамба очищена от водорослей и иловых отложений - 195,0 тыс. рублей - за счет средств бюджета г. Великие Луки.
МП г. Пскова "Горводоканал" за счет собственных средств провело мониторинг и текущий ремонт дамбы илонакопителя на сумму 755,2 тыс. рублей, разработало и провело госэкспертизу проекта завершения строительства вторичного отстойника канализационных очистных сооружений г. Пскова и проекта реконструкции 4-х вторичных отстойников на сумму 1139,0 тыс. рублей, а также мониторинг водных объектов и водоохранной зоны на сумму 354,3 тыс. рублей.
МП "Порховский "Водоканал" за счет собственных средств выполнил работы по установке водоизмерительной аппаратуры на ОС на сумму 50,26 тыс. рублей и мониторинг водных объектов - 139,29 тыс. рублей.
МП "Совхоз Шелонский" за счет собственных средств провело промывку и хлорирование водопроводных сетей, ремонт колодцев и водопроводной сети на сумму 950 тыс. рублей.
МУП "ДСУ г. Великие Луки" за счет собственных средств установило водоизмерительную аппаратуру на сумму 12,5 тыс. рублей и провело мониторинг водного объекта на сумму 66,0 тыс. рублей.
ГП ПО "Центр детского отдыха и оздоровления" за счет собственных средств провело мониторинг водных объектов на сумму 132 тыс. рублей, а также обследование рекреационной зоны озера Урицкого, удаление мусора с территорий пляжа, применение щитов для укрытия аэротенков в зимний период на сумму 36,5 тыс. рублей за счет собственных средств.
Прудовым хозяйством ООО "Карп-Инвест" СПРК "Красный рыбак" и ИП Науменко А.Д. Шипулинским прудовым хозяйством выполнены водоохранные работы на общую сумму 505 тыс. рублей за счет собственных средств.
ООО "ПсковАгроИнвест", ЗАО "Великолукский молочный комбинат", ООО "Велмаш-С", МП ЖКХ Пушкиногорского района, ОАО "Новоизборский комбинат нерудных материалов", ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, ОАО "Лужский абразивный завод", пансионат "Кривск" Центрального банка Российской Федерации за счет собственных средств выполняли мониторинг водных объектов на сумму 800,8 тыс. рублей.
МП "Пустошкинские теплосети" за счет собственных средств разработало проект нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водный объект на сумму 71 тыс. рублей.

Гигиенические проблемы состояния водных объектов в местах
водопользования и проблемы питьевого водоснабжения

Гигиенические проблемы состояния водных
объектов I и II категорий

Надзор за обеспечением населения области доброкачественной питьевой водой продолжает оставаться одним из приоритетных направлений деятельности Управления Роспотребнадзора по Псковской области.
Управлением Роспотребнадзора по Псковской области организован и осуществляется государственный санитарно-эпидемиологический надзор за качеством воды водных объектов в местах водозаборов, в зонах рекреаций, в черте населенных пунктов.
В двух городах области - Пскове и Великие Луки - используются для водоснабжения населения поверхностные водоисточники:
в г. Пскове - все население, в г. Великие Луки - около 40% населения.
Все другие населенные пункты обеспечены водой из подземных источников водоснабжения. Вода из поверхностных источников низкого качества: большая цветность, окисляемость, железо.
В 2012 г. по сравнению с 2011 г. ситуация с состоянием как подземных, так и поверхностных источников централизованного питьевого водоснабжения и качества воды в местах водозабора существенно не изменилась.
В 2012 г. произошло улучшение качества воды из водоемов второй категории по санитарно-химическим показателям. Неудовлетворительные пробы воды составили 2,7% в 2012 г., в 2011 г. - 6,4%. При этом проб, имеющих отклонения от нормативов, в водоемах первой категории не установлено (рис. 2, таблица 5). Российский показатель для водоемов I категории - 22,1%, для II категории - 24,4%.

Рис. 2. Удельный вес проб воды, не отвечающих гигиеническим
нормативам по санитарно-химическим показателям

Рисунок не приводится.

Таблица 5

Процент проб воды водоемов, не отвечающей
гигиеническим нормативам, по области


Категория Санитарно-химические показатели Микробиологические показатели
водоемов
2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.

1 - - - - 48,6 30,6 13,0 23,8

2 2,0 2,1 6,4 2,7 17,9 23,2 14,9 10,9


По микробиологическим показателям качество воды водоемов 1-й категории ухудшилось с 13,0% в 2011 г. до 23,8% в 2012 г. Качество воды водоемов II категории по микробиологическим показателям улучшилось с 14,9% в 2011 г. до 10,8% в 2012 г. В Российской Федерации за 2011 г. - I категории - 18,3%, II категории - 24,5% (рис. 3).

Рис. 3. Удельный вес проб воды водоемов, не отвечающих
гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям

Рисунок не приводится.

В пробах обнаруживаются лактозоположительные кишечные палочки, колифаги, в том числе с выделением возбудителей инфекционных заболеваний. Возбудители паразитарных заболеваний не обнаружены. Содержание радиоактивных веществ в водоемах I и II категорий соответствует гигиеническим нормативам.
В воде открытых водоемов I и II категорий не обнаруживаются токсические вещества, в том числе соли тяжелых металлов.
Основной причиной создавшегося неудовлетворительного положения с загрязнением воды водных объектов является состояние сточных вод, сбрасываемых в водные объекты. Ливневые сточные воды в ряде населенных пунктов не очищаются на локальных очистных сооружениях. Практически все очистные сооружения требуют реконструкции и устройства установок глубокой очистки сточных вод.
В настоящее время основными причинами неудовлетворительного качества питьевой воды являются:
факторы природного характера (повышенное содержание в воде водоносных горизонтов соединений железа, сухого остатка, жесткости);
увеличивающееся антропотехногенное загрязнение поверхностных и подземных вод;
отсутствие или ненадлежащее состояние зон санитарной охраны водоисточников;
использование устаревших технологических решений водоподготовки в условиях ухудшения качества воды;
низкое санитарно-техническое состояние существующих водопроводных сетей и сооружений.
На территории области 1423 источника централизованного водоснабжения, из них 2 поверхностных и 1421 подземный. Не соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам 32,4% подземных источника питьевого централизованного водоснабжения (2011 г. - 32,9%), из них из-за отсутствия зоны санитарной охраны в 2012 г. - 30,2%; в 2011 г. - 30,4% (Российская Федерация - 15,8% и 12,2% соответственно).
Процент неудовлетворительных проб по санитарно-химическим показателям в 2012 г. составляет 8,7%, в 2011 г. - 30,8%, по микробиологическим показателям - в 2012 г. 16,7% в 2011 г. - 5,1%. Российские показатели - 21,2% и 16,5% соответственно.
Среднеобластной процент неудовлетворительных проб воды из подземных источников централизованного питьевого водоснабжения в 2012 г. уменьшился по санитарно-химическим показателям до 38,9% (2011 г. - 40,0%), российские показатели - 30,7%, по микробиологическим показателям - 7,4% (2011 г. - 5,1%) (рис. 4).

Рис. 4. Удельный вес проб воды источников (подземных)
централизованного водоснабжения, не отвечающих
гигиеническим нормативам

Рисунок не приводится.

В Псковской области 25 городских поселений и 156 сельских поселений. В 2012 г. было обеспечено питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, 9,3% всех населенных пунктов, где проживает 538212 человек или 80,7% всех жителей области.
23 городских населенных пункта обеспечены питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, где проживает 449655 человек, 96,1% всего населения городских населенных пунктов. 2 городских населенных пункта используют питьевую воду, не отвечающую требованиям безопасности, где проживает 18236 человек или 3,9% всего населения городских поселений.
Питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, обеспечено 79 населенных пунктов.
Процент неудовлетворительных проб по санитарно-химическим показателям в 2012 г. составляет 8,7%, в 2011 г. - 30,8%, по микробиологическим показателям: в 2012 г. - 16,7%, в 2011 г. - 5,1%. Российские показатели - 21,2% и 16,5% соответственно.
Качество воды, проходящей путь от источника до потребителя, характеризуется следующими данными (таблица 6).

Таблица 6

Процент проб воды источников централизованного
водоснабжения, не отвечающих гигиеническим нормативам


Показатели Подземные источники Поверхностные
централизованного источники
питьевого централизованного
водоснабжения питьевого
водоснабжения

2009 2010 2011 2012 2009 2010 2011 2012
г. г. г. г. г. г. г. г.

Количество источников, единиц 1450 1447 1439 1423 2 2 2 2

из них не соответствуют 33,3 33,2 32,9 32,4 - - - -
санитарно-эпидемиологическим
нормам (%)

Доля проб, не соответствующих по 41,8 39,4 40,0 39,8 - - 30,8 8,7
санитарно-химическим показателям,
(%)

Доля проб, не соответствующих по 5,2 7,1 5,1 7,4 71,4 40,0 5,1 16,7
микробиологическим показателям,
(%)


Водопроводы

Создавшееся положение с низким качеством воды в водоисточниках и неудовлетворительной ситуацией с ее очисткой имеет прямую связь с качеством питьевой воды, поступающей потребителю.
Учитывая отсутствие полного комплекса сооружений по очистке воды на водозаборах из открытого водоема в г. Пскове, следует принять состояние источника централизованного водоснабжения в г. Пскове неблагополучным. Постановлением Администрации области от 28 марта 2012 г. № 152 утверждена областная долгосрочная целевая программа "Чистая вода Псковской области на 2012 - 2017 годы", цель которой - обеспечение населения питьевой водой, соответствующей установленным требованиям.
Доля водопроводов из подземных источников, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, в 2012 г. составила 24,8% (в 2011 г. - 25,5%, в 2010 г. - 26,2%), в том числе из-за отсутствия: зоны санитарной охраны в 2012 г. - 21.4% (в 2011 г. - 23,0%, в 2010 г. - 24,2%); необходимого комплекса очистных сооружений в 2012 г. - 74,8%, в 2011 г. - 74,8%, в 2010 г. - 74,2%).
Качество питьевой воды за последние годы остается неудовлетворительным как по санитарно-химическим (в 2012 г. - 37,2%, в 2011 г. - 29,8%), так и по микробиологическим показателям, с незначительным уменьшением с 7,2% в 2011 г. до 6,3% в 2012 г. (таблица 7, рис. 5). РФ - 16,9% и 4,6% соответственно.

Таблица 7

Качество питьевой воды из водопроводной сети
(% проб воды, не отвечающей гигиеническим нормативам)


Показатели Санитарно-химические Микробиологические
показатели показатели

2009 2010 2011 2012 2009 2010 2011 2012
г. г. г. г. г. г. г. г.

Водопроводы 40,0 27,3 29,8 37,2 2,8 6,6 7,2 6,3


Рис. 5. Удельный вес проб питьевой воды из водопроводной
сети, не отвечающих гигиеническим нормативам, (%).

Рисунок не приводится.

Зоны санитарной охраны

Два источника питьевого централизованного водоснабжения из поверхностных источников имеют разработанные проекты зон санитарной охраны.
Из 1421 подземных источников питьевого централизованного водоснабжения 429 (30,2%) не отвечали санитарным нормам и правилам из-за отсутствия зоны санитарной охраны, в 2011 г. - 30,5%, в 2010 г. - 31,1%.
На 2012 год утверждены 12 документов по установлению границ 1 пояса зоны санитарной охраны для скважин, рассмотрено 11 проектов по установлению границ и режима использования территорий зон санитарной охраны источников водоснабжения.
В настоящее время разработана программа приоритетных инвестиций МП г. Пскова "Горводоканал" с 2010 по 2013 г. по строительству подземного водозабора.
Централизованное хозяйственно-питьевое водоснабжение в сельской местности осуществляется из 1009 водопроводов, это 80,8% от числа водопроводов в целом по области.

Мероприятия по улучшению качества питьевой воды

Постановлением Администрации области от 28 марта 2012 г. № 152 утверждена областная долгосрочная целевая программа "Чистая вода Псковской области на 2012 - 2017 годы", цель которой - обеспечение населения питьевой водой, соответствующей установленным требованиям.
В городе Пскове проводились работы по замене труб водоснабжения и за 2012 год переложено сетей водопровода 5761 метров, канализации - 600 метров.
В городе Великие Луки действует муниципальная целевая программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Великие Луки на 2009 - 2016 годы", утвержденная решением Великолукской городской Думы от 30 декабря 2009 г. № 149.

Раздел 3. Биоразнообразие

1. Особо охраняемые природные территории

В 2012 году сеть особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) Псковской области насчитывала 42 объекта. Это водно-болотное угодье международного значения "Псковско-Чудская приозерная низменность", три ООПТ федерального значения: национальный парк "Себежский", государственный природный заповедник "Полистовский", государственный природный зоологический заказник "Ремдовский", 11 государственных природных зоологических заказников регионального значения, 15 памятников природы регионального значения, два курорта регионального значения - санатории "Череха" и "Голубые озера" и 10 особо охраняемых природных территорий местного значения.

Таблица 8

Особо охраняемые природные территории Псковской области


Наименование Тип Значение Правовой акт Площадь, Муниципальный
га район

ООПТ международного значения

Псковско-Чудская Водно-болотное угодье Международного Постановление Администрации 92400 Гдовский,
приозерная низменность международного значения значения Псковской области от 18 июля Псковский
1996 г. № 196

ООПТ федерального значения

Ремдовский Государственный Федерального Приказ Главохоты РСФСР от 12 74712 Гдовский,
природный заказник значения июля 1985 г. № 386 Псковский

Полистовский Государственный Федерального Постановление Правительства 37983 Бежаницкий район
природный заповедник значения Российской Федерации от 25
мая 1994 г. № 527,
постановление Администрации
области от 01 июня 1998 г.
№ 135, постановление
Администрации области от 06
июня 2000 г. № 154

Себежский Национальный парк Федерального Постановление Правительства 51183 Себежский
значения Российской Федерации от 08
января 1996 г. № 2

ООПТ регионального значения

Великолукский Государственный Регионального Постановление Администрации 13500 Великолукский
природный зоологический значения области от 05 января 1996 г.
заказник № 4; постановление
Администрации области 27 июня
2005 г. № 266

Дедовичский Государственный Регионального Постановление Администрации 18100 Дедовичский
природный зоологический значения области от 05 января 1996 г.
заказник № 4; постановление
Администрации области 27 июня
2005 г. № 266

Дновский Государственный Регионального Постановление Администрации 10000 Дновский
природный зоологический значения области от 05 января 1996 г.
заказник № 4; постановление
Администрации области 27 июня
2005 г. № 266

Локнянский Государственный Регионального Постановление Администрации 11600 Локнянский
природный зоологический значения области от 05 января 1996 г.
заказник № 4; постановление
Администрации области 27 июня
2005 г. № 266

Невельский Государственный Регионального Постановление Администрации 20100 Невельский
природный зоологический значения области от 05 января 1996 г.
заказник № 4; постановление
Администрации области 27 июня
2005 г. № 266

Никандрова дача Государственный Регионального Постановление Администрации 27000 Порховский
природный зоологический значения области от 05 января 1996 г.
заказник № 4; постановление
Администрации области 27 июня
2005 г. № 266

Николаевский Государственный Регионального Постановление Администрации 19000 Струго-Красненский
природный зоологический значения области от 05 января 1996 г.
заказник № 4; постановление
Администрации области 27 июня
2005 г. № 266

Новоржевский Государственный Регионального Постановление Администрации 12500 Новоржевский
природный зоологический значения области от 05 января 1996 г.
заказник № 4; постановление
Администрации области 27 июня
2005 г. № 266

Опочецкий Государственный Регионального Постановление Администрации 22000 Опочецкий
природный зоологический значения области от 05 января 1996 г.
заказник № 4; постановление
Администрации области 27 июня
2005 г. № 266

Островский Государственный Регионального Постановление Администрации 23700 Островский
природный зоологический значения области от 05 января 1996 г.
заказник № 4; постановление
Администрации области 27 июня
2005 г. № 266

Пустошкинский Государственный Регионального Постановление Администрации 23600 Пустошкинский
природный зоологический значения области от 05 января 1996 г.
заказник № 4; постановление
Администрации области 27 июня
2005 г. № 266

Валун "Камешек" Памятник природы Регионального Постановление Администрации 0,2 Бежаницкий
значения области от 04 декабря 1995 г.
№ 196

Гора Судома Памятник природы Регионального Постановление Администрации 615 Дедовичский
значения области от 04 декабря 1995 г.
№ 196

Западный берег Памятник природы Регионального Постановление Администрации 16600,95 Печорский
Псковского озера значения области от 14 августа 2007 г.
№ 345

Каньонообразный Памятник природы Регионального Постановление Администрации 210,5 Палкинский
участок долины реки значения области от 04 декабря 1995 г.
Великой № 196, постановление
Администрации области от 04
августа 2008 г. № 225

------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка:
постановление Администрации области № 352 издано 23.08.2007, а не
23.12.2007.
------------------------------------------------------------------
Озеро Городновское Памятник природы Регионального Постановление Администрации 311,3 Дедовичский
значения области от 23 декабря 2007 г.
№ 352

Озеро Локно Памятник природы Регионального Постановление Администрации 257,5 Дедовичский
значения области от 23 августа 2007 г.
№ 353

Озеро Навережское Памятник природы Регионального Постановление Администрации 213 Дедовичский
значения области от 23 августа 2007 г.
№ 354

Озеро Сево Памятник природы Регионального Постановление Администрации 245,8 Дедовичский
значения области от 23 августа 2007 г.
№ 355

Озеро Узкое Памятник природы Регионального Постановление Администрации 247,4 Дедовичский
(Петровское) значения области от 23 августа 2007 г.
№ 356

Остров им. И.С.Белова Памятник природы Регионального Постановление Администрации 78,26 Псковский
значения области от 06 декабря 2006 г.
№ 498

Остров Семск Памятник природы Регионального Постановление Администрации 9,1 Печорский
значения области от 06 декабря 2006 г.
№ 499

Снетогорско-Муровицкий Памятник природы Регионального Постановление Администрации 46,8 г. Псков
значения области от 15 августа 2005 г.
№ 347

Изборско-Мальская Памятник природы Регионального Постановление Администрации 1792 Печорский
долина значения области от 24 июня 2008 г.
№ 169

Сороковой бор Памятник природы Регионального Постановление Администрации 97 Гдовский
значения области от 14 августа 2007 г.
№ 344

Озеро Полисто Памятник природы Регионального Постановление Администрации 8241,8 Бежаницкий
значения области от 23 июля 2009 г.
№ 277

Санаторий "Голубые Лечебно-оздоровительная Регионального Постановление Администрации 6532,73 Невельский
озера" местность и курорт значения области от 18 октября 2004 г.
№ 421

Санаторий "Череха" Лечебно-оздоровительная Регионального Постановление Администрации 303,65 Псковский
местность и курорт значения области от 18 октября 2004 г.
№ 421

ООПТ местного значения

Озеро Але Природный комплекс Местного Постановление Главы 1390 Бежаницкий
значения Бежаницкого района Псковской
области от 10 апреля 2008 г.
№ 213

Озеро Жижицкое Природный комплекс Местного Постановление Главы 5950 Куньинский
значения Куньинского района Псковской
области от 16 ноября 2006 г.
№ 585

Клюквенное болото Водно-болотный комплекс Местного Постановление Главы 719 Куньинский
"Осока" значения Куньинского района Псковской
области от 16 ноября 2006 г.
№ 586

Клюквенное болото Водно-болотный комплекс Местного Постановление Главы 622 Куньинский
"Киселевский мох" значения Куньинского района Псковской
области от 16 ноября 2006 г.
№ 587

Клюквенное болото Водно-болотный комплекс Местного Постановление Главы 3262 Куньинский
"Краснососенское" значения Куньинского района Псковской
области от 16 ноября 2006 г.
№ 588

Озеро Усмынское Природный комплекс Местного Постановление Главы 941 Куньинский
значения Куньинского района 16 ноября
2006 г. № 589

Клюквенное болото Водно-болотный комплекс Местного Решение Собрания депутатов 882 Порховский
"Ситенское" значения Порховского района от 23
апреля 2008 г. № 110

Клюквенное болото Водно-болотный комплекс Местного Решение Собрания депутатов 157,2 Порховский
"Гладкий мох" значения Порховского района от 23
апреля 2008 г. № 110

Озеро Рахново Природный комплекс Местного Постановление Администрации 58,8 Новоржевский
значения Новоржевского района от 14
июля 2008 г. № 17

Холм Отторженец с Историко-культурный и Местного Решение Собрания депутатов 18,4 Пыталовский
церковью у дер. природный объект значения Пыталовского района от 23
Вышгородок августа 2007 г. № 38


Мероприятия по охране ООПТ

На территориях ООПТ федерального и регионального значения проводятся природоохранные мероприятия по охране территорий, проводится мониторинг динамики природных процессов с целью оценки и прогноза экологической обстановки, сохранения биологического разнообразия, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов.
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации приказом от 03 марта 2011 г. № 147 внесены изменения в Положение о федеральном государственном учреждении национальный парк "Себежский", которыми государственный природный заказник федерального значения "Ремдовский" передан в ведение национального парка "Себежский" для охраны территории, мероприятий по сохранению биологического разнообразия и поддержанию в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов на территории данного заказника.
В 2012 году в целях создания условий для сохранения уникальных природных ландшафтов, флоры и фауны Псковской области и информирования населения о природных достопримечательностях продолжена работа по установлению информационных щитов - аншлагов на территориях памятников природы Псковской области: "Озеро Полисто" в Бежаницком районе - 10 аншлагов, "Снетогорско-Муровицкий" в Псковском районе - 6 аншлагов.

2. Леса

Леса занимают около 38% территории Псковской области.
Полномочия в области лесных отношений исполняет Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, которому подведомственны 11 казенных учреждений - лесничеств Псковской области.
Структура казенных учреждений - лесничеств объединяет 57 участковых лесничеств с численностью работников 537 человек, в том числе с правом осуществления государственного лесного контроля, надзора, государственного пожарного надзора - 399 человек.
На территории области функции по исполнению лесохозяйственных работ и мероприятий выполняют государственное предприятие Псковской области "Лесохозпром" и Государственное автономное учреждение "Псковский противопожарный центр".
Показатели по охране, использованию и восстановлению лесных ресурсов представлены в таблицах 9 - 12.

Таблица 9

Лесной фонд Псковской области на 01.01.2013


Общая площадь лесного фонда, всего, тыс. га 2374,0

в том числе:

защитные леса 559,3

эксплуатационные леса 1814,7

Расчетная лесосека (по рубкам спелого, перестойного леса и 5675,3
рубкам ухода), тыс. куб. м

в том числе по хвойному хозяйству 1694,3


Площадь земель лесного фонда составляет 2374,0 тыс. га, в том числе лесная площадь - 2101,9 тыс. га.

Таблица 10

Выборка лесосечного фонда на 01.01.2013


Объем заготовки 2012 год 2011 год

Всего, тыс. куб. м 1144,6 1158,1

в том числе:

на арендованных участках 725,21 652,3

из всего по хвойному хозяйству 444,76 546,5


Количество случаев незаконных рубок в 2012 году по сравнению с 2011 годом осталось приблизительно на том же уровне, однако объем и ущерб от незаконных рубок уменьшился:
количество случаев незаконных рубок на 01.01.2012 - 172, объем незаконных рубок составил 5159,71 куб. м, ущерб - 38339,79 тыс. рублей;
количество случаев незаконных рубок на 01.01.2013 - 177, объем незаконных рубок составил 3044,99 куб. м, ущерб - 26445,92 тыс. рублей.

Таблица 11

Состав лесного фонда на 01.01.2013


Породный состав Га Млн. куб. м

Сосна 614,9 94,37

Ель 232,4 35,46

Береза 789,9 123,21

Осина 149,9 26,44

Состав по группам возраста

Молодняки 338,8 15,7

Средневозрастные 715,3 106,7

Приспевающие 543,9 101,2

Спелые и перестойные 474,1 103,4

из них хвойных пород 101,1 24,6


Всего ценных лесных насаждений - 1642,8 тыс. га или 79,3% от общей площади покрытых лесной растительностью земель.
Лесистость области составляет 38,7%.
В 2012 году произошло 70 случаев возникновения лесных пожаров на площади 85,8 га. Средняя площадь одного пожара - 1,2 га, затраты на тушение составили 865,46 тыс. рублей.
В 2011 году произошел 71 случай возникновения лесных пожаров (пройденная площадь 145 га, в том числе лесная - 145 га). Средняя площадь одного пожара - 2,0 га, затраты на тушение составили 1212,4 тыс. рублей.
По сравнению с 2011 годом в 2012 году уменьшилось количество лесных пожаров, значительно сократилась пройденная ими площадь, уменьшилась средняя площадь одного пожара, снизились затраты на тушение.

Санитарное состояние лесов

На санитарное состояние лесов Псковской области оказывают негативное влияние следующие неблагоприятные факторы: лесные пожары, ветровалы, вспышки массового размножения вредных насекомых, болезни леса, увеличение антропогенного вмешательства, почвенно-климатические факторы.
Общая площадь насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью по состоянию на 01.01.2013 составила 1620,28 га, в том числе площадь погибших насаждений - 255,0 га, из них 220,4 га - хвойные.

Таблица 12

Сведения о повреждении и гибели лесов на 01.01.2013


Наименование причин Площадь насаждений с наличием Всего В том
повреждения и гибели лесов усыхания, га погибло числе
лесов, хвойных,
всего в том числе по га га
степени усыхания

до 10% 11 - 40% более
40%

Повреждение насекомыми 120,1 38,5 25,8 55,8 - -

Повреждение дикими и - - - - - -
домашними животными

Болезни леса 508,2 185,3 181,1 141,8 155,5 131,6

Неблагоприятные погодные 112,8 17,9 3,2 91,7 51,8 41,1
условия и почвенно-
климатические факторы

Лесные пожары 878,48 284,08 364,0 230,4 42,4 42,4

Антропогенные факторы 0,7 - - 0,7 5,3 5,3

Всего 1620,28 525,78 574,1 520,4 255 220,4


Мероприятия по защите леса

Ежегодно в лесах Псковской области проводятся мероприятия по защите леса, которые подразделяются на санитарно-оздоровительные, лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг.
К санитарно-оздоровительным мероприятиям, проведенным на территории лесного фонда Псковской области, относятся выборочные и сплошные санитарные рубки, уборка захламленности, а также профилактические мероприятия.
Главной целью санитарных рубок и уборки захламленности является улучшение санитарного состояния лесов и сокращение экономического ущерба от потери древесины. Выборочные и сплошные санитарные рубки являются наиболее распространенным, а иногда и единственным мероприятием, позволяющим снизить инфекционный фон в насаждениях, уменьшить потери древесины в результате гибели лесов.
Профилактические мероприятия направлены на повышение биологической устойчивости насаждений и создание условий, препятствующих размножению и распространению вредных организмов, методом использования птиц и муравьев для борьбы с лесными насекомыми. Все эти мероприятия не смогут подавить вспышку численности вредителей, но могут принести очень важную профилактическую пользу.
Площадь сплошных санитарных рубок в 2012 году составила 179,6 га.
Площадь выборочных санитарных рубок в 2012 году составила 47,1 га.
Главной целью лесопатологических обследований являются определение санитарного состояния насаждений, определение численности популяций вредных организмов и назначение лесозащитных мероприятий.
Лесопатологический мониторинг осуществлялся с целью постоянного контроля за состоянием лесов, сбора оперативной информации, развитием и распространением очагов вредителей и болезней леса, поражением лесов, воздействием ряда природных и антропогенных факторов методами общего надзора и сигнализации, текущими и контрольными лесопатологическими обследованиями.
Деятельность по защите леса должна быть направлена на повышение устойчивости лесов, поддержание надлежащего санитарного состояния, увеличение продуктивности и выполнение других целевых функций леса. При этом главную роль играет защита объектов лесного хозяйства от вредителей, болезней и других неблагоприятных природных и антропогенных факторов.

3. Виды, находящиеся под угрозой исчезновения и
охраняемые виды. Данные об изменениях видового состава
растительного и животного мира на территориях федеральных
особо охраняемых природных территорий

В государственном природном заповеднике "Полистовский" в 2012 году насчитывалось 449 видов сосудистых растений, из них 79 редких и исчезающих и 173 вида млекопитающих и птиц, из них редких 59 видов. Уменьшение количества видов млекопитающих и птиц с 181 до 173 связано с проведенной в 2011 году инвентаризацией.
В национальном парке "Себежский" в 2012 году числилось 860 видов сосудистых растений, из них 4 вида сосудистых растений включены в Красную книгу Российской Федерации и 73 вида считаются редкими в Белорусско-Валдайском Поозерье. В 2012 году в национальном парке "Себежский" значилось 204 вида птиц и 49 видов млекопитающих. В 2012 году на территории национального парка "Себежский" было встречено 7 видов птиц, внесенных в Красную книгу Российской Федерации. Кроме того 45 видов птиц, зарегистрированных в национальном парке "Себежский", считаются редкими в Белорусско-Валдайском Поозерье.
В связи с отсутствием дирекции в государственном природном зоологическом заказнике "Ремдовский" исследования об изменении видового разнообразия растений и животных не проводились.
На территории Псковской области постановлением Администрации области от 26 октября 2011 г. № 430 "О Красной книге Псковской области" утверждено Положение о порядке ведения Красной книги Псковской области.
Для решения вопросов, связанных с ведением Красной книги Псковской области, приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 03 февраля 2012 г. № 61 создана комиссия по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и других организмов (далее - комиссия). Членами комиссии являются представители научных, образовательных, эколого-просветительских организаций, деятельность которых связана с изучением, охраной, восстановлением и использованием объектов животного и растительного мира, а также федеральных и региональных органов исполнительной власти, уполномоченных в области охраны окружающей среды и природопользования.
Списки редких и нуждающихся в охране на территории Псковской области видов составлены на основании обширных литературных сведений и собственных многолетних материалов группы квалифицированных исполнителей федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Псковский государственный университет" с привлечением специалистов из Ботанического института Российской Академии наук, в том числе использованы данные, которые были получены в ходе специальных полевых и первичных камеральных научно-исследовательских работ.
Списки видов различных систематических групп организмов подготовлены с соблюдением общепринятых методологических подходов и приоритетных признаков к отбору видов, нуждающихся в охране и включаемых в красные книги.
Предварительные списки растений, рекомендованных к охране на территории Псковской области, включают 142 вида высших сосудистых растений, 37 видов мхов, 15 видов водорослей, 27 видов лишайников. Из числа животных в составленных перечнях представлены списки видов двух крупных систематических групп: насекомых и птиц. В список насекомых включено 115 охраняемых видов, в список птиц - 109 охраняемых видов.

4. Тенденции изменения численности
и распространения отдельных видов

Животный мир, в том числе водные биологические ресурсы

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы отдельные полномочия Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе осуществления федерального государственного охотничьего надзора на территории субъекта Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Администрации области от 13 июля 2009 г. № 250 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды" Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды осуществляет федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории области.
При осуществлении федерального государственного охотничьего надзора в отношении физических лиц в 2012 году Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды судами было рассмотрено 402 дела об административных правонарушениях, предусматривающих административную ответственность на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 8.37 (нарушение правил охоты)):
по выявленным нарушениям составлено 402 протокола об административных правонарушениях;
самостоятельно привлечено к административной ответственности 402 физических лица;
направлено для рассмотрения мировым судьям 4 материала;
наложено штрафов - 524,0 тыс. рублей;
взыскано штрафов - 447,0 тыс. рублей;
предъявлено исков о возмещении ущерба - 394,7 тыс. рублей;
взыскано исков о возмещении ущерба - 373,2 тыс. рублей;
изъято огнестрельного оружия - 24 единицы;
выявлена незаконная добыча 21 особи охотничьих ресурсов;
составлено и направлено для рассмотрения мировым судьям 15 протоколов по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ за неуплату административных штрафов за нарушение правил охоты в срок, предусмотренный КоАП РФ.
67 административных дел, предусмотренных статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены на рассмотрение в мировой суд. По всем случаям неуплаты административных штрафов в установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок составляются административные протоколы и направляются на рассмотрение в суд, а также на принудительное взыскание судебным приставам.
В следственные органы передано для возбуждения уголовных дел по части 1 статьи 258 УК РФ (незаконная охота) 14 материалов.
По сравнению с аналогичными показателями 2011 года (449 случаев) в государственном охотничьем надзоре отмечена стабильность выявляемости, предупреждения и пресечения нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в закрепленной сфере деятельности.
Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды было проведено 6 плановых проверок соблюдения законодательства в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира в отношении юридических лиц, осуществляющих долгосрочное пользование объектами животного мира, в результате выдано 6 предписаний об устранении выявленных нарушений. Проведена 1 внеплановая проверка с целью исполнения требования Псковской природоохранной прокуратуры. По результатам проведения внеплановой проверки вынесено решение суда о принудительном прекращении права пользования объектами животного мира.
В связи с угрозой возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Псковской области проводились мероприятия по регулированию численности кабана с 01.06.2012 по 31.12.2012. Всего в закрепленных охотничьих угодьях, общедоступных охотничьих угодьях и ООПТ регионального значения было добыто 1085 особей кабанов, полученные результаты лабораторных исследований - отрицательные. В 2012 году выдано разрешений на добычу охотничьих ресурсов 14685 шт.

Разрешения на добычу охотничьих ресурсов


В сезоне охоты 2011 - 2012 г.г. добыто % добычи к прошлому году
охотничьих ресурсов в рамках любительской
и спортивной охоты

Медведь бурый - 30 особей 188% (количество особей - 16)

Лось - 484 особи 127% (количество особей - 382)

Косуля - 98 особей 38% (количество особей - 267)

Кабан - 708 особей 53% (количество особей - 1337)


Охрана и использование водных биологических ресурсов

Для сохранения и восстановления численности крупных хищников и улучшения состояния экосистем водоемов области Псковским отделением ФГБНУ "ГосНИОРХ" по заказу Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды была разработана программа работ по сохранению численности водных биоресурсов водоемов области, в рамках которой предполагается вселение в отдельные озера Псковской области щуки.
К улучшению состояния экосистем водоемов области приведет и решение проблемы засорения водоемов области брошенными лесковыми сетями, которая в последнее время очень актуальна. Оставаясь в воде, такие сети длительное время продолжают улавливать рыбу. В результате происходит загрязнение как синтетическими материалами, так и продуктами разложения, что представляет большую опасность для экосистемы водоемов.
Учитывая то, что наибольшая концентрация сетей наблюдается на нерестовых участках, в районах зимовальных ям, а также путях миграции основных промысловых видов рыб, необходимо ежегодно проводить работы по очистке наиболее ценных в промысловом отношении водоемов от затопленных орудий лова.
В качестве результатов реализации указанных мероприятий отмечается увеличение численности крупных хищников в зарыбляемых водоемах, что оказывает непосредственное влияние на снижение тугорослости массовых мелкочастиковых видов водных биоресурсов. При этом за счет освободившейся кормовой базы и лучшей обеспеченности кормом возрастет темп роста и продукция у леща, плотвы, уклеи и других рыб. Таким образом, качество ресурсной базы рыболовства повысится как за счет увеличения в ихтиоценозах доли крупных хищников, являющихся востребованными объектами промышленного и любительского рыболовства, так и за счет увеличения размеров мирных видов рыб, также имеющих значение для рыбаков.
Очистка водоемов от затопленных сетей приведет к сохранению мест нереста и зимовки водных биоресурсов, а также к улучшению общей экологической ситуации на водоемах.
Принимаемые меры в целом позволят повысить привлекательность водоемов области для промысловиков и рыболовов-любителей, а значит, положительно повлияют на развитие сельского хозяйства и рекреационного туризма в регионе.
Для реализации данных задач Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды утверждена ведомственная целевая программа "Охрана водных биоресурсов и среды их обитания в Псковской области на 2011 - 2013 годы", в рамках которой в 2012 году проведены следующие мероприятия.
В 2012 году проведено зарыбление озер Невельского (Большой и Малый Иван), Пустошкинского (Орлея, Волошно, Долосце, Крупейское), Себежского (Сутокское, Могильно) и Куньинского (Жижицкое) районов Псковской области личинкой щуки. В озера было выпущено 500 тысяч личинок.
Проведены мероприятия по очистке Псковско-Чудского водоема от сетей. Объем выполненных работ составил 91 куб. метр. Также проведена очистка водоемов Бежаницкого и Локнянского районов (12 куб. метров), Великолукского района (5 куб. метров), Дедовичского района (5 куб. метров), Куньинского района (7 куб. метров), Невельского района (12 куб. метров).
Кроме того, в 2012 году проведен 1 конкурс по предоставлению права пользования рыбопромысловыми участками.
Заключено 8 договоров на предоставление рыбопромыслового участка в целях товарного рыбоводства для садкового разведения форели: озера Хвойно, Ракино, Белое, Кривое, Островито (Островитое) - Пустошкинский район, Афаносовское (Черемское) - Гдовский район, Могильное - Палкинский район, Глубокое - Опочецкий район.

Анализ состояния водных биологических ресурсов в 2012 году

По данным Псковского отделения ФГНУ "ГосНИОРХ" состояние популяций основных промысловых видов рыб характеризовалось следующими особенностями.
Запасы сига находятся на низком уровне, доминирует поколение 2005 года. Сохранилась тенденция к снижению запасов сига, обусловленному отсутствием урожайных поколений.
Запасы ряпушки находятся на низком уровне, однако наметилась тенденция к их восстановлению.
Запасы снетка в Псковском и Чудском озерах в связи с высоким прессом хищных рыб и неблагоприятными условиями окружающей среды продолжают находиться на чрезвычайно низком уровне.
Основу эксплуатируемого запаса судака в 2012 году составили не достигшие промысловых размеров рыбы поколений 2008 - 2009 годов. Для популяции характерна низкая численность рыб старших возрастов и низкий темп роста поколений 2008 - 2011 годов.
Запасы щуки находятся на высоком уровне, в структуре промыслового запаса отмечается доминирование рыб урожайных поколений 2005 - 2007 годов.
Запасы окуня находятся на высоком уровне. Основу уловов окуня в 2012 году составили рыбы высокоурожайного поколения 2009 года.
Запасы леща сохраняются на высоком уровне, однако, наблюдается омоложение репродукционной части стада. В 2012 году в запасах и уловах доминировали рыбы урожайных поколений 2001 и 2002 годов, среднеурожайных поколений 2003 и 2004 годов и высокоурожайного поколения 2005 года, значительная промысловая эксплуатация которого имела место уже в 2008 - 2011 годах.
Запасы плотвы продолжают оставаться на достаточно высоком уровне. Основу уловов плотвы в 2012 году представляли остатки урожайных поколений 2002 - 2005 годов, а также среднеурожайные поколения 2008 и 2009 годов.
Общий допустимый улов (далее - ОДУ) и размер национальной квоты вылова рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах на 2012 год для Российской Федерации установлен в объеме 5098 тонн.
На малых водоемах Псковской области ОДУ устанавливается по одному виду водных биоресурсов - судаку. В 2012 году суммарный объем ОДУ составил 36 тонн. Кроме того, пользователями были заявлены к освоению 323,678 тонн водных биоресурсов, ОДУ на которые не устанавливается (в том числе 4,95 тонн рака и 1,8 тонны мотыля).

Раздел 4. Влияние основных видов отраслей экономической
эффективности на состояние окружающей среды

1. Показатели образования отходов за 2012 год представлены в таблице 4.1:

Таблица 4.1

Показатели образования отходов
и обращения с ними в 2012 году


Показатели Единицы Всего Класс опасности
измерения
I II III VI V

Объем образованных млн. тонн 0,585 0,000021 0,0005 0,031 0,098 0,456
отходов производства
потребления

Количество млн. тонн 0,488 0 0,0004 0,028 0,127 0,333
использованных и
обезвреженных
отходов

Количество млн. тонн 0,272 0 0 0 0,223 0,049
захороненных отходов

Количество млн. тонн 0,0007 0 0 0,0004 0 0,0003
переданных на
хранение отходов


Таблица 4.2

Наличие мест размещения отходов


Показатели Единицы Показатели
измерения за 2012 год

Общее количество санкционированных мест размещения шт. 24 <*>
отходов

Площадь санкционированных мест размещения отходов тыс. га 0,095 <*>

Количество выявленных несанкционированных свалок шт. 666

Количество ликвидированных несанкционированных шт. 664 <**>
свалок за отчетный период


--------------------------------
<*> Объекты захоронения отходов.
<**> Выявлены Управлением Росприроднадзора по Псковской области и органами местного самоуправления.

Таблица 4.3

Перечень предприятий - основных источников
образования отходов в 2012 году


Наименование предприятия Единицы Объем
измерения образования
отходов

ООО "Евро-Керамика" млн. тонн 0,0081

МП "Совхоз "Шелонский" млн. тонн 0,0066

ЗАО "Агрофирма "Победа" млн. тонн 0,032

ООО "ПсковАгроИнвест" млн. тонн 0,0696

МП г. Пскова "Горводоканал" млн. тонн 0,0033


Таблица 4.4

Прочие показатели <*>


Показатели Единицы Показатели
измерения за 2012 год

Общее количество субъектов хозяйственной и иной шт. 638
деятельности, в которых образуются отходы

Количество субъектов хозяйственной и иной шт. 402 (в том
деятельности, для которых установлены нормативы числе 231
образования и лимиты размещения отходов СМСП) <**>

Количество субъектов хозяйственной и иной шт. 102
деятельности, которые не превысили годовые
нормативы образования отходов

Текущие затраты на мероприятия, связанные с млн. рублей 8,4
рациональным использованием отходов

Капитальные затраты на мероприятия, связанные с млн. рублей -
рациональным использованием отходов


--------------------------------
<*> В таблице представлены данные по субъектам хозяйственной деятельности, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю на территории Псковской области.
<**> СМСП - субъекты малого и среднего предпринимательства, для которых лимитами на размещение отходов являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.

Ликвидированные органами местного самоуправления
несанкционированные свалки на территории
Псковской области за 2012 год

Таблица 4.5


№ Наименование Количество Площадь, Убрано Затраты на
п/п муниципальных ликвиди- несанкциони- отходов ТБО, ликвидацию
образований рованных рованных куб. м свалок,
несанкциони- свалок, га тыс.
рованных рублей
свалок

1 г. Псков 115 1,82 2273 1843,77

2 г. Великие Луки 45 0,19 1050 434,9

3 Бежаницкий район 14 5,2 251 181,4

4 Великолукский район 11 1,22 285 313,07

5 Гдовский район 7 0,26 274 25,5

6 Дедовичский район 12 1,79 78 279

7 Дновский район 29 4,51 1559 714

8 Красногородский 8 0,39 128 31
район

9 Куньинский район 3 0,23 17,2 15,6

10 Локнянский район 25 3,34 310 111

11 Невельский район 11 2,7 160 203

12 Новоржевский район - - - -

13 Новосокольнический 6 0,3 120 96,9
район

14 Опочецкий район 53 3,652 1205,96 640,5

15 Островский район 46 5,062 790,4 504,09

16 Палкинский район 12 3,53 525 203,4

17 Печорский район - - - -

18 Плюсский район 8 0,4 186 83,7

19 Порховский район 36 8,5 858 314

20 Псковский район 43 1,4 2101 800,07

21 Пустошкинский район 37 3,5 997 137,7

22 Пушкиногорский 10 1,178 5391 181,07
район

23 Пыталовский район 18 1,5 284 110,112

24 Себежский район 9 0,8 112 156,29

25 Струго-Красненский 14 1,93 102,5 51,8
район

26 Усвятский район 9 0,152 30 7,994

Итого 581 54,454 19088,06 7106,016


2. Загрязнение почв

Гигиенические проблемы санитарной охраны почвы

В течение ряда лет в области сохраняется актуальность гигиенических проблем, связанных с загрязнением почвы отходами производства и потребления, а также бытовыми отходами.
В хранилищах, накопителях, складах, полигонах, свалках и других объектах накопилось и продолжает накапливаться значительное количество отходов производства и потребления, в том числе токсичных.
В 2012 г. всего исследовано проб почвы 1093, в 2011 г. - 781, из них не соответствуют гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям в 2012 г. 3,0% проб, в 2011 г. - 2,2%, в Российской Федерации - 8,8%, по микробиологическим показателям - 15,2% проб, в 2011 г. - 7,9% проб.
В селитебной зоне почва по санитарно-химическим показателям не соответствовала гигиеническим нормативам в 2012 г. - 2,3% проб, в 2011 г. - 1,9%, по микробиологическим показателям в 2012 г. - 9,9% проб, в 2011 г. - 3,9% (таблица 4.6 и рис. 6).
Проблема загрязнения земель, разработка и реализация региональной схемы размещения объектов по захоронению, утилизации и обезвреживанию отходов является одной из приоритетных для территории Псковской области. В Псковской области отсутствуют мусороперерабатывающие и мусоросжигательные заводы. В результате неудовлетворительного решения плановой очистки, дефицита специальных транспортных средств, отсутствия мойки и дезинфекции мусоросборных контейнеров в области имеет место высокий уровень микробного загрязнения почвы на территориях жилой застройки.

Характеристика состояния почвы по микробиологическим
и санитарно-гельминтологическим показателям (в % проб,
не отвечающих действующим нормативам)

Таблица 4.6


Почва в местах По микробиологическим По санитарно-гельминтологическим
показателям показателям

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.

Итого 8,5 12,2 7,9 15,2 1,8 0,2 0,9 1,4

Почва в зоне влияния 17,5 36,6 31,4 40,6 0,8 - - -
промышленных предприятий,
транспортных магистралей,
местах применения
пестицидов и минеральных
удобрений

в селитебной зоне 3,7 7,4 3,9 9,9 2,1 0,1 0,6 1,4

в том числе:

на территориях 3,2 5,7 3,5 8,6 2,5 0,2 0,6 -
детских учреждений


Рис. 6. Удельный вес проб почвы, не отвечающих
нормативным требованиям

Рисунок не приводится.

3. Сведения об объемах добычи полезных ископаемых на
месторождениях Псковской области за период 2000 - 2012 г.г.

Общераспространенные полезные ископаемые (Псковская область)


№ Вид сырья Единицы Объем добычи по годам
п/п измерения
2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.

1 Песчано-гравийный материал тыс. куб. м 934,2 1195,0 742,0 671,0 660,0 552,0 449,9 717,8 1241,3 924,6 823,2 722,1 807,1

2 Песок тыс. куб. м 380,0 214,0 493,0 611,2 626,1 485,0 480,6 528,0 710,0 529,3 804,1 757,3 710,3

3 Легкоплавкие глины, в том тыс. куб. м 68,0 86,6 90,8 74,07 96,2 88,2 88,8 123,6 120,8 117,9 136,9 94,9 86,4
числе:

кирпично-черепичные; - - 42,0 30,0 41,0 20,5 40,1 50,1 62,2 50,3 65,7 49,5 51,6

керамзитовые - - 48,8 44,07 55,2 67,7 48,7 73,5 58,6 67,6 71,2 45,4 34,8

4 Карбонатное сырье, тыс. куб. м 140,0 153,5 162,8 124,3 129,6 213,1 262,7 287,8 336,7 221,7 214,5 206,6 298,4
в том числе:

известняк (строительный
камень, щебень,
известняковая мука)

природный облицовочный тыс. куб. м - - - - - 2,035 1,0 0,75 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
камень (доломитизированный
известняк)

известняк на обжиг для тыс. тонн 39,0 - 37,0 - 41,0 32,0 71,0 98,0 131,0 93,0 92,0 142,0 168,0
получения строительной
извести

известковый туф, гажа тыс. куб. м - - - - - - - - - - - -

5 Пески-отощители тыс. куб. м - - - - - - - - - - - -

6 Цементные глины тыс. тонн - - - - - - - - - - - -

7 Торф тыс. тонн 59,0 61,2 20,5 3,2 18,4 24,0 19,4 32,53 34,2 34,3 58,72 61,5 62,7

8 Сапропель тыс. тонн - - - - 0,15 4,6 - - - - - -

9 Минеральные краски тыс. тонн - - - - - - - - - - - -

10 Гипс тыс. куб. м - - - - - - - - - - - -


Необщераспространенные полезные ископаемые


№ Вид сырья Единицы Объем добычи по годам
п/п измерения
2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.

1 Формовочные пески тыс. тонн 44,0 34,0 26,0 31,6 37,5 35,3 50,0 37,3 20,0 51,8 88,2 98,5 84,6

2 Тугоплавкие глины тыс. тонн 90,35 106,0 117,0 118,0 135,5 89,2 94,0 145,0 88,0 76,0 55,0 138,0 28,0

3 Лечебная грязь (сапропель) тыс. тонн 0,305 0,245 0,359 0,353 0,330 0,473 0,387 0,358 0,476 0,32 0,172 0,352 0,315

4 Минеральная вода (по куб. м - - - - - - - 44845,0 58392,0 - - 50596 55140,5
данным отдела геологии и
лицензирования по
Псковской области
Регионального агентства по
недропользованию по
Северо-Западному
федеральному округу
"Псковнедра")


Сведения об объемах добычи минеральной воды
в 2012 г. на территории Псковской области


№ Название предприятия Единицы Объем добычи минеральных
п/п измерения водолечебно-столовых,
лечебно-питьевых, сероводородных
ресурсов для бальнеолечения

лечебно- лечебно- сероводо- рассолы
столовые питьевые родные для
для бальнео-
бальнео- лечения
лечения

1 ЛПУ "Санаторий куб. м 13853 - 28420 5790
"Хилово"

2 ЛПУ "Санаторий куб. м - 278 - 1278
"Голубые озера"

3 ЛПУ "Санаторий куб. м 1330 - - 1000
"Череха"

4 ЗАО куб. м 191,5 - - -
"Псковбурводстрой",
месторождение
"Псковское"

Итого 15374,5 278 28420 8068


Сведения о запасах полезных ископаемых и количестве
разведанных месторождений, расположенных на территории
Псковской области, по состоянию на 01.01.2013

Участки недр местного значения, содержащие
общераспространенных полезных ископаемых


№ Вид сырья Единицы Количество Количество Объем оставшихся запасов Количество Примечание
п/п измерения разведанных разраба- на 01.01.2013 предприятий,
месторождений тываемых имеющих
на 01.01.2013 месторож- Категория лицензию
дений на
01.01.2013 А + В + С1 С2
(промышленная) (поисково-
оценочная)

1 Песчано-гравийный тыс. куб. м 120 32 109695,8 42883,9 51 -
материал

2 Песок тыс. куб. м 37 11 92925,2 30468,1 14 -

3 Легкоплавкие глины, тыс. куб. м 28 2 44535,6 64320,0 4 -
в том числе:
утвержденные
запасы 32285,2

кирпично-черепичные 23 1 27410,5 30565,0 2

керамзитовые 5 1 17124,0 33755,0 2

4 Пески-отощители тыс. куб. м 8 - 687,6 - - -

5 Торф тыс. тонн 329 6 563059,77 - 14 -

6 Сапропель тыс. тонн 38 - 40716,0 - 2 -

7 Лечебные грязи тыс. тонн 5 1 4326,12 - 1 -

8 Минеральные краски тыс. тонн 2 - 7,7 - - кат. Р1 -
2913,65

9 Гипс тыс. тонн 1 - 521,6 831,5 1 кат. Р1 -
27287

10 Карбонатное сырье - тыс. куб. м 12 2 55024,2 19631,0 4 -
известняк, в том
числе:

строительный утвержденные
камень, щебень, запасы 26198,5
известняковая мука

природный тыс. куб. м 8 0 1508,2 17960,2 3 -
облицовочный камень

известняк на обжиг тыс. тонн 3 1 35127,0 14264,0 1 -
для получения
строительной
извести

известковый туф и тыс. тонн 9 - 978,3 36,0 2 -
гажа


Необщераспространенные полезные ископаемые
(в ведении федеральных органов управления фондом недр)


№ Вид сырья Единицы Количество Количество Объем оставшихся Количество Примечание
п/п измерения разведанных разраба- запасов на предприятий,
месторождений тываемых 01.01.2012 имеющих
на 01.01.2013 месторож- лицензию
дений на Категория
01.01.2013
А + В + С2
С1 (поисково-
(промыш- оценочная)
ленная)

1 Формовочные пески тыс. тонн 1 1 5524,0 6906,0 1

2 Стекольные пески тыс. тонн 1 - 1051,0 - -

3 Тугоплавкие глины тыс. тонн 1 1 21045,0 5483,0 1

4 Цементные глины тыс. тонн 1 - 9600,0 - -

5 Лечебные грязи тыс. тонн 1 - 4324,481 - 1


Поступление налога на добычу полезных ископаемых


Наименование показателей Единица Значение показателя
измерения
2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.

Налог на добычу полезных тыс. рублей 5862,1 9030,1 11620 11201,13
ископаемых, всего

в том числе налог на добычу тыс. рублей 4745,6 7796,6 9503 10368,3
общераспространенных
полезных ископаемых


Общераспространенные полезные ископаемые - природные скопления минералов и горных пород в недрах, физико-химические свойства которых позволяют использовать их для нужд производственно-хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, включая производство строительных материалов, создание искусственных оснований, насыпей, плотин и других сооружений.
Месторождение общераспространенного полезного ископаемого - природное скопление общераспространенного полезного ископаемого, запасы которого разведаны и поставлены на государственный баланс полезных ископаемых и которое в количественном и качественном отношениях может быть предметом промышленной разработки при данном состоянии техники и технологии в существующих экономических условиях.
Горнопромышленный комплекс области представлен несколькими крупными добывающими и перерабатывающими предприятиями: ООО "Евро-Керамика" (добыча тугоплавких глин), ООО "Омега" (добыча известняка на обжиг для получения строительной извести, а также производства минерального порошка, известняковой муки), ОАО "Новоизборский комбинат нерудных строительных материалов" (добыча известняка для производства щебня), ООО "Стромпесок" (добыча строительных и формовочных песков), двумя кирпичными заводами и заводами ЖБИ. Кроме того, имеется несколько десятков более мелких предприятий, разрабатывающих месторождения песка, песчано-гравийного материала и торфа. Все крупные добывающие предприятия области обеспечены сырьем на десятки лет.
Рисков исчерпания запасов минерально-сырьевых ресурсов области нет. Запасами общераспространенных и необщераспространенных полезных ископаемых горнодобывающие предприятия области обеспечены как минимум на 20 лет вперед. Однако произошло падение объемов добычи отдельных видов полезных ископаемых в 2012 году по сравнению с 2011 годом.
Анализ объемов добычи полезных ископаемых горнодобывающими предприятиями области в 2012 году к уровню 2011 года показал:
песчано-гравийный материал - 111,8%;
песок - 93,8%;
легкоплавкие глины - 91,04%;
известняк (строительный камень, щебень и др.) - 144,4%;
известняк на обжиг для получения строительной извести - 118,3%;
торф - 101,95%;
формовочные пески - 85,9%;
тугоплавкие глины - 20,3%.
Доходы областного бюджета по налогу на добычу полезных ископаемых в 2012 году составили 11201,1 тыс. рублей, в 2011 году - 11620,3 тыс. рублей.
В 2012 году налог на добычу полезных ископаемых составил: план - 9500 тыс. рублей, фактическое поступление - 11201,13 тыс. рублей, в том числе 10368,3 тыс. рублей - налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых.
За счет реализации полномочий в сфере недропользования доходы областного бюджета составили 988 тыс. рублей.
Было подготовлено и проведено 3 аукциона по предоставлению права пользования участками недр, содержащих месторождения ОРПИ. Доход от проведенных аукционов на право пользования участками недр, содержащих месторождения ОРПИ, был получен в сумме 900 тыс. рублей.

Государственный надзор за геологическим
изучением, рациональным использованием и охраной
недр на территории Псковской области

На основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах", постановления Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 г. № 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр", постановления Администрации области от 12 ноября 2012 г. № 586 "Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Псковской области", постановления Администрации области от 13 июня 2009 г. № 250 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды" Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды осуществляет государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр по участкам недр местного значения.
Исполнение государственной функции по осуществлению государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (далее - государственный геологический надзор), осуществляет Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды через его структурное подразделение - отдел недропользования.
Отдел недропользования осуществляет государственный геологический надзор в соответствии с приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 30 января 2013 г. № 65 "Об утверждении Административного регламента исполнения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Псковской области". Численность отдела недропользования составляет три человека.
В 2012 году планировалось 13 проверок, фактически проведено 10 плановых, 15 внеплановых документарных проверок и 4 рейдовые проверки по 4 районам области.
В 2012 году за невыполнение условий лицензионных соглашений в соответствии с частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ было привлечено к административной ответственности 10 должностных лиц; за безлицензионную добычу по результатам рейдовых проверок в соответствии с частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ было привлечено к административной ответственности 4 должностных лица и один гражданин; за невыполнение в установленный срок законных предписаний Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды мировыми судьями в соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ было привлечено к административной ответственности 11 юридических лиц, 4 должностных лица. На вышеуказанных лиц были наложены административные наказания в виде штрафа. За 2012 год сумма наложенных штрафов составила 325 тыс. рублей. Взыскано должностными лицами Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды и мировыми судьями штрафов 255 тыс. рублей.

Раздел 5. Состояние охраны окружающей среды на
территории области. Экологическая обстановка

Основными проблемами на территории области являются:
возрастающее негативное воздействие отходов производства и потребления, устаревших пестицидов и агрохимикатов на окружающую среду;
загрязнение водных объектов сбросами сточных вод.
В целях решения экологических проблем в Псковской области разработана и реализуется областная долгосрочная целевая программа "Комплекс мер по безопасному обращению с устаревшими пестицидами на территории Псковской области на 2011 - 2013 годы", утвержденная постановлением Администрации области от 31 декабря 2010 г. № 559, которая позволит обеспечить безопасное хранение устаревших пестицидов на территории области до решения вопроса об их уничтожении за пределами области.
Однако без финансовой поддержки из федерального бюджета решение вопроса об уничтожении устаревших пестицидов невозможно.
В настоящее время на территории Псковской области находится 1413 тонн устаревших пестицидов (УП), из них 600 тонн размещены на временное безопасное хранение в складах деревни Лесное Палкинского района из 10 северных районов области (Гдовский, Псковский, Порховский, Печорский, Палкинский, Пушкиногорский, Плюсский, Островский, Струго-Красненский и Дновский).
На ликвидацию устаревших пестицидов в Псковской области на период 2014 - 2018 г.г. требуется 153712,5 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 150000 тыс. рублей, из областного бюджета - 3712,5 тыс. рублей.
В крайне неудовлетворительном состоянии находится бесхозяйное нефтешламохранилище в г. Невеле Псковской области общей площадью 12,75 тыс. куб. м, которое представляет угрозу жизни и здоровью людей и наносит вред окружающей среде, загрязняя в весенне-осенний период нефтепродуктами почву, поверхностные и подземные воды.
На очистку и рекультивацию нефтешламового хранилища в г. Невеле Псковской области в период 2014 - 2018 г.г. требуется 44000,0 тыс. рублей, в том числе проектно-изыскательские работы в объеме 4000,0 рублей, из них на выполнение работ по очистке и рекультивации нефтешламового хранилища - 40000,0 тыс. рублей из средств федерального бюджета, 4000,0 тыс. рублей из средств областного бюджета.
Реализация мероприятий по очистке и обезвреживанию нефтезагрязненного грунта на временной площадке рекультивации и на месте незаконного хранения и рекультивация места незаконного хранения нефтесодержащих отходов (нефтешламового хранилища) позволит предотвратить потенциальную экологическую катастрофу загрязнения окружающей среды, снизить уровень загрязнения почв, обеспечить охрану водных объектов, создать благоприятную среду обитания животному, растительному миру и человеку.
Предложения Администрации области по ликвидации ущерба окружающей среде, накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности на территории Псковской области, в рамках проекта федеральной целевой программы "Ликвидация накопленного экологического ущерба на 2014 - 2025 годы" направлены в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в 2013 году.

Раздел 6. Государственное регулирование
охраны окружающей среды

1. Государственная экологическая политика

Основой устойчивого развития области в экологической сфере является формирование и последовательная реализация единой государственной политики, направленной на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.
Стратегической целью экологической политики является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышение качества жизни, обеспечение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, улучшение здоровья населения и демографической ситуации, обеспечение экологической безопасности региона.
Основными направлениями экологической политики являются:
обеспечение устойчивого природопользования;
снижение загрязнения окружающей среды и ресурсосбережение;
сохранение и восстановление природной среды.
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации на территории Псковской области были реализованы следующие задачи.
Подготовлена информация о мероприятиях на территории области, проводимых в рамках Года охраны окружающей среды по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 10 августа 2012 г. № 1157 "О проведении в Российской Федерации Года охраны окружающей среды" в 2013 году.
В соответствии с пунктом 18 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 06.12.2010 № Пр-3534 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. по вопросу публикации Доклада об экологической ситуации на территории области подготовлен график исполнения указанного поручения.

2. Государственный экологический контроль и
государственный контроль за использованием и охраной
отдельных видов природных ресурсов

По сведениям УФНС России по Псковской области на территории области осуществляют деятельность и подлежат надзору около 39 000 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Региональный государственный экологический надзор на территории области осуществлялся в области обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, в области использования и охраны водных объектов, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения. Также в ходе проводимых проверок осуществлялся контроль внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Основными функциями регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области являются:
организация и проведение проверок соблюдения обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
принятие мер в отношении фактов нарушений законодательства, выявленных в результате проведения проверок, а также по представлениям иных органов государственного контроля (надзора) в пределах компетенции и органов прокуратуры.
Мероприятия по надзору проводились в строгом соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" на основании согласованного с прокуратурой Псковской области плана проверок, а также на основании поступавших писем и обращений граждан.
В рамках мероприятий по надзору в 2012 году проведено 87 проверок, из них 76 комплексных плановых выездных, в том числе по контролю внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. План проверок на 2012 год выполнен на 100%.
По результатам мероприятий по надзору внесено 54 предписания об устранении выявленных нарушений, срок исполнения заканчивается в 2013 году.
В ходе проверок выявлено 99 нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, совершенных юридическими и должностными лицами, из них 94 по результатам плановых проверок и 5 по результатам внеплановых проверок. По всем выявленным правонарушениям возбуждены дела об административном правонарушении.
На основании поступавших писем и обращений граждан по фактам нарушений законодательства в области охраны окружающей среды проведена 41 выездная проверка, выявлено 5 нарушений, к административной ответственности привлечено 5 виновных лиц, внесено 3 предписания об устранении выявленных нарушений, предписания исполнены.
По поступившим из Псковской межрайонной природоохранной прокуратуры материалам возбуждено и рассмотрено 14 дел об административных правонарушениях.
Общая сумма наложенных штрафов за совершенные правонарушения составила 351,5 тыс. рублей, все штрафы взысканы.
Проведенные проверки хозяйствующих субъектов способствовали приведению их деятельности в соответствие с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.
Юридические лица приступили к проведению инвентаризации источников выбросов, сбросов и образуемых отходов, заключили договоры на разработку проектно-разрешительной документации.
Во всех случаях выявленных нарушений статьи 8.41 КоАП РФ виновными лицами в ходе проверок была погашена имевшаяся задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду, плата в дальнейшем стала вноситься в установленные сроки.
В бюджеты муниципальных районов, городских округов и областной бюджет поступило платежей за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 40210340 рублей при прогнозном значении 38251968 рублей.
Основными правонарушениями являются: невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду (статья 8.41 КоАП РФ - 35%), несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (статья 8.1 КоАП РФ - 33%) и нарушение правил охраны атмосферного воздуха (часть 1 статьи 8.21 КоАП РФ - 16%).

3. Природоресурсные платежи и
финансирование природоохранной деятельности

Центральное место в механизме экономического регулирования природоохранной деятельности занимают платежи (налоги, сборы) за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды. Эти платежи являются бюджетообразующими.
Платежи за пользование недрами.
Доходы областного бюджета по налогу на добычу полезных ископаемых в 2012 году составили 11201,1 тыс. рублей (в 2011 году 11620,3 тыс. рублей).
В 2012 году налог на добычу полезных ископаемых при плане 9500 тыс. рублей составил 11201,13 тыс. рублей, в том числе 10383,3 тыс. рублей - налог на добычу общераспростаненных полезных ископаемых.
За счет реализации полномочий в сфере недропользования доходы областного бюджета составили 988 тыс. рублей.
В 2012 году было подготовлено и проведено 3 аукциона по предоставлению права пользования участками недр, содержащих месторождения общераспростаненных полезных ископаемых. Доход от проведенных аукционов на право пользования участками недр, содержащих месторождения ОРПИ, был получен в сумме 900 тыс. рублей.
Платежи за пользование лесным фондом.
Плата за использование лесов в бюджетную систему России в 2012 году по Псковской области составила 171 500,2 тыс. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 118 134,8 тыс. рублей, в областной бюджет - 53 365,4 тыс. рублей.
Плата за пользование водными объектами.
В 2012 году плата за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности и расположенными полностью или частично на территории области, поступила в федеральный бюджет в объеме 56202,51 тыс. рублей (в 2011 году - 52479 тыс. рублей).
Сборы за пользование объектами животного мира в 2012 году поступили в областной бюджет в объеме 2548,0 тыс. рублей (в 2011 году - 2155,3 тыс. рублей).
Сборы за пользование объектами водных биологических ресурсов в 2012 году составили 759,4 тыс. рублей (планируемый объем сбора - 500,0 тыс. рублей), что больше на 259,4 тыс. рублей или 151,9% от планируемого объема.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
Поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду в консолидированный бюджет области было спрогнозировано на 2012 год на уровне 38251,97 тыс. рублей. Фактическое поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2012 году, денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, составило 40210,34 тыс. рублей, что больше на 1958,37 тыс. рублей или 105% от спрогнозированного объема.
Финансирование природоохранной деятельности.
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации в рамках переданных полномочий в области водных отношений осуществляется сотрудничество с Федеральным агентством водных ресурсов и Невско-Ладожским БВУ по реализации на территории области водоохранных мероприятий и мероприятий, направленных на предотвращение негативного воздействия вод и ликвидацию его последствий за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета.
Ежегодно в период весеннего и летне-осеннего паводков происходит подтопление и затопление отдельных территорий населенных пунктов Псковской области, хотя чрезвычайного характера это не носит, но постоянно оказывает негативное воздействие на жилые и хозяйственные постройки, огороды, объекты хозяйственной деятельности, сельхозугодья.
По данным администраций районов в зоне вероятного затопления паводками 1% обеспеченности (раз в 100 лет) находится 74 тыс. человек. Протяженность участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, - 3000 км.
В 2012 году было проведено 7 мероприятий, которые направлены на:
восстановление пропускной способности рек;
улучшение показателей качества природной воды в водоемах;
предотвращение негативных воздействий вод и ликвидации их последствий;
предотвращение воздействий от донных отложений;
очистки русел от наносов и загрязнений.
Выделенные субвенции в 2012 году в объеме 24354,40 тыс. рублей освоены полностью.
Из средств областного бюджета на природоохранные мероприятия, профинансированные в 2012 году за счет средств от платы за загрязнение окружающей среды, за нормативные и сверхнормативные выбросы (сбросы) вредных веществ, размещение отходов было выделено 3372,0 тыс. рублей в рамках ведомственной целевой программы "Комплекс мер по обеспечению охраны окружающей среды на территории Псковской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 07 декабря 2011 г. № 614. Все запланированные на 2012 год мероприятия выполнены в установленные сроки в полном объеме, из них наиболее важные природоохранные мероприятия:
организация проведения регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Псковской области;
изготовление землеустроительной документации водоохранных зон озер Псковской области и Чудско-Псковского озера для постановки их на государственный земельный кадастровый учет;
в рамках проекта "Продвижение экологического образования как эффективного средства повышения осведомленности" осуществлялось:
проведение мероприятий по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных для включения их в Красную книгу Псковской области, а также среды их обитания на особо охраняемых природных территориях регионального значения;
проведение конкурса среди районных газет на лучшую публикацию по вопросам охраны окружающей среды;
проведение акции в местах массового неорганизованного отдыха на территориях муниципальных образований Псковской области, включая водоохранные зоны водных объектов Псковской области "Чистый город", изготовление и установка информационных щитов-аншлагов на проведение мероприятий по выявлению и сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных для внесения их в Красную книгу Псковской области и др.
Для реализации природоохранных мероприятий разработан ряд программ:
1. Областная долгосрочная целевая программа "Комплексные меры по безопасному обращению с устаревшими пестицидами на территории Псковской области на 2011 - 2013 годы", утвержденная постановлением Администрации области от 31 декабря 2010 г. № 559.
Финансирование указанной программы предусмотрено из областного бюджета. Общий объем финансовых средств на реализацию программных мероприятий составляет 3712,5 тыс. рублей, в том числе: 2011 г. - 1300,0 тыс. рублей; 2012 г. - 1412,5 тыс. рублей; 2013 г. - 1000,0 тыс. рублей.
В 2012 году из областного бюджета выделено 1412,5 тыс. рублей, которые распределились в соответствии с перечнем мероприятий к указанной программе в 2012 году.
В 2012 году полностью реализованы мероприятия, запланированные указанной программой.
Целевые индикаторы указанной программы на 2012 год выполнены.
2. Ведомственная целевая программа "Комплекс мер по снижению биогенной нагрузки на водные объекты бассейна Чудско-Псковского озера на 2012 - 2014 годы", утвержденная приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29 сентября 2011 г. № 448, разработанная в рамках Программы приграничного сотрудничества "Эстония - Латвия - Россия 2007 - 2013 годы".
Общий объем финансирования указанной программы составляет 15068,966 тыс. рублей, из них:
из областного бюджета - 3200,0 тыс. рублей;
из внебюджетных источников - 11868,966 тыс. рублей.
В 2012 году выделенные финансовые средства из областного бюджета в объеме 464,0 тыс. рублей освоены полностью.
3. Ведомственная целевая программа "Комплекс мер по обеспечению охраны окружающей среды на территории Псковской области на 2012 - 2014 годы", утвержденная приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 07 декабря 2011 г. № 614.
Финансирование указанной программы предусмотрено из областного бюджета. Общий объем финансовых средств на реализацию программных мероприятий составляет 10116,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 г. - 3372,0 тыс. рублей, 2013 г. - 2529,0 тыс. рублей, 2014 г. - 2529,0 тыс. рублей.
В 2012 году выделенные финансовые средства в объеме 3372,0 тыс. рублей освоены в полном объеме. Планируемые индикаторы указанной программы в 2012 году выполнены полностью.
Указом Губернатора области от 15 августа 2011 г. № 15-УГ создан координационный совет по региональной экологической политике при Губернаторе области и утверждено Положение о координационном совете, в состав которого вошли представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области и представители общественных организаций экологической направленности.
Целью создания координационного совета является повышение уровня взаимодействия и синхронизации действий органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и общественных организаций и объединений по решению вопросов охраны окружающей среды.

4. Международное сотрудничество

Представители Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды участвуют в сессиях Межправительственной комиссии по рыболовству, учрежденной и действующей в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области сохранения и использования рыбных запасов в Чудском, Теплом и Псковском озерах, подписанного 04.05.1994.
Заседания Межправительственной комиссии проходят 2 раза в год поочередно на территории каждой из сторон. Деятельность Межправительственной комиссии нацелена на сотрудничество по сохранению и совместному использованию рыбных ресурсов Чудского, Теплого и Псковского озер.
В функции Межправительственной комиссии входит разработка рекомендаций в отношении согласования деятельности сторон в вопросах управления рыбными запасами; координации научных исследований состояния рыбных запасов; возможности и порядка ведения рыбного промысла одной стороной в водах другой стороны, обмена квотами на основе взаимности и в соответствии с законодательством каждой стороны; установления общего допустимого улова по видам рыб и распределения его между сторонами; регулирования орудий и способов лова, минимальных допустимых размеров вылавливаемых рыб, процента прилова молоди этих рыб; установления запретных периодов и районов промысла; улучшения состояния и увеличения численности запасов живых ресурсов, включая искусственное воспроизводство рыбы; решения спорных вопросов и инцидентов, касающихся рыболовной деятельности; допуска к промыслу рыбы физических и юридических лиц третьих стран; контроля за выполнением принятых решений; других мер, направленных на сохранение и рациональное использование живых ресурсов Чудского, Теплого и Псковского озер.
В целях улучшения экологической ситуации был разработан крупномасштабный проект в рамках Программы приграничного сотрудничества "Эстония - Латвия - Россия 2007 - 2013 годы" - "Экономически и экологически устойчивый регион Чудского озера" (далее - КМП-3).
Для реализации инфраструктурной части КМП-3 были выбраны наиболее негативно влияющие канализационные очистные сооружения (далее - КОС), расположенные в непосредственной близости от Псковско-Чудского озера: КОС г. Гдова, КОС г. Пскова, КОС Псковского района (дер. Череха), КОС Печорской районной больницы и ГУСО ПО "Лещихинский психоневрологического интернат", Палкинский район, дер. Лещихино, сбрасывающие недостаточно очищенные и фактически неочищенные сточные воды.
Мероприятия в рамках КМП-3 по г. Гдову: строительство и реконструкция КОС г. Гдова, включая обновление имеющейся проектной документации.
Бюджет мероприятия - 1038740 евро. Сроки реализации проекта: 2012 - 2013 годы.
Мероприятия в рамках КМП-3 по Псковскому району (дер. Череха).
Реконструкция КОС в дер. Череха, включая разработку и согласование проектной документации и выполнение следующих работ:
реконструкция иловых площадок и ввод в эксплуатацию цеха мехобезвоживания;
организация лабораторного корпуса;
введение в эксплуатацию станции обеззараживания очищенной воды ультрафиолетом;
реконструкция канализационно-насосной станции (КНС) первичного приема стоков от жилых домов и санатория;
реконструкция первичных, вторичных отстойников, аэротенка и фильтров КОС дер. Череха.
Бюджет мероприятия - 755650 евро. Сроки: 2012 - 2013 г.г.
Мероприятия в рамках КМП-3 по г. Печоры (Печорская районная больница).
Строительство сети канализации с территории Печорской районной больницы до КОС г. Печоры, включая следующие виды работ:
реконструкции сетей канализации на территории Печорской районной больницы;
перехват стоков и подача на запроектированную КНС № 1;
подключение незаканализованных зданий больницы;
строительство КНС № 1 и КНС № 2;
ликвидация жижесборника;
строительство системы канализации (напорная канализация, самотечный коллектор) от Печорской районной больницы до городских КОС (длиной 713 м).
Бюджет мероприятия - 721510 евро. Сроки: 2012 - 2013 г.г.
Вторым проектом в рамках Программы приграничного сотрудничества "Эстония - Латвия - Россия 2007 - 2013 годы" стал проект "Продвижение экологического образования как эффективного средства повышения осведомленности".
Проект включает 11 партнеров, в том числе 4 от Псковской области.
Общий бюджет проекта 1499977 евро, в том числе партнеров из Псковской области:
ПООО "Чудской проект" - 120466 евро;
Себежский национальный парк - 106072 евро;
ГОУ "Псковский областной центр развития одаренных детей и юношества" - 59692 евро;
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды - 91613 евро.
Основные мероприятия (в том числе на территории Псковской области):
проведение международных культурных дней (Всероссийская масленица, День летнего солнцестояния, День воды, День биоразнообразия и т.п.);
закупка оборудования для эко-образовательных центров (компьютерное и цифровое оборудование, приборы для анализа);
создание стационарных и мобильных природных экспозиций;
обустройство эко-троп;
проведение тренингов для специалистов эко-образовательных центров;
проведение обучающих дней для детей (полевые работы);
проведение тренингов (семинаров) по теме охраны окружающей среды;
обучающие поездки для специалистов эко-образовательных центров, экскурсоводов, учителей;
международные детские летние лагеря;
издание экологических публикаций;
изготовление информационных щитов (постеров).
Одним из мероприятий, которые планирует осуществить в рамках этого проекта Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, является создание визит-центра по ООПТ и издание Красной книги Псковской области.
Цель:
создание условий для отдыха населения без ущерба для природных комплексов ООПТ и их объектов;
организация работы по экологическому просвещению, пропаганде природных и краеведческих знаний;
публикация материалов о редких и исчезающих видах растений и животных.
Задачи:
организация эколого-просветительских мероприятий, включая проведение семинаров, встреч, лекций;
рекламная деятельность по позиционированию территорий ООПТ, включая издание интерактивных карт достопримечательностей, буклетов, характеризующих уникальность данных территорий, редких и исчезающих видов растений и животных.
Ожидаемые результаты:
сохранение экосистем, разнообразия ландшафта, богатства растительного и животного мира на ООПТ;
развитие экотуризма;
повышение экологической культуры населения.
Срок реализации проекта: 2013 - 2014 годы.

5. Экологическое образование

8 июня 2012 г. ко Всемирному дню охраны окружающей среды при поддержке Администрации области с участием органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, научных, образовательных учреждений области проведена Международная научно-практическая экологическая конференция "Экологическое воспитание и образование: проблемы и перспективы", посвященная 20-летию Международной конференции в Рио-де-Жанейро "Окружающая среда и развитие".
Подготовлена презентация и доклад по вопросу "Перспективы сотрудничества в регионе Чудского озера для Псковской области".
В рамках природоохранных мероприятий регулярно проводятся дни "Чистый город" в муниципальных образованиях области. Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды впервые подключился к проведению подобных акций.
Проведены акции в местах массового неорганизованного отдыха на территории Гдовского района, включая водоохранные зоны водных объектов.

6. Иные меры в области охраны окружающей среды.
Государственная экологическая экспертиза

Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня (далее - ГЭЭ) проводится Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды в порядке, установленном Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Псковской области.
Объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня являются:
1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
2) проекты целевых программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;
3) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
4) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения;
5) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;
6) объект государственной экологической экспертизы регионального уровня, ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:
доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;
истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
внесения изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы.
В 2012 г. общее количество материалов, поступивших на ГЭЭ, организованную и проведенную отделом экспертизы и нормирования Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, составило 3, из них:
проекты экологического обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории Псковской области - 1 проект;
проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, - 1 объект;
проекты экологического обоснования лимитов (объемов, квот) изъятия охотничьих ресурсов на территории Псковской области - 1 объект.
Вся проектная документация, поступившая на государственную экологическую экспертизу, получила положительное заключение.

Заключение

Экологическая ситуация в Псковской области в 2012 году остается стабильной, что подтверждают приведенные данные по состоянию атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, обращению с отходами производства и потребления, особо охраняемых природных территорий.
Представленная информация в силу объективных причин не является исчерпывающей. Поэтому по-прежнему остается актуальным вопрос продолжения накопления знаний об окружающем мире, так как только объективные сведения позволят законодательным и исполнительным органам, природоохранным государственным и общественным организациям делать правильный выбор при планировании и осуществлении своих действий.
Анализ состояния окружающей среды и природных ресурсов, оценка воздействия на природную среду основных отраслей промышленного производства, реализация государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды в Псковской области позволяют сделать следующие основные выводы.
В 2012 году в Псковской области значительных изменений состояния окружающей природной среды по сравнению с прошлыми годами не произошло. В основном, структура выбросов за эти годы соответствует структуре выбросов загрязняющих веществ в прежние годы.
Для жителей области проблема обеспечения качественной питьевой водой продолжает оставаться весьма актуальной. Это связано с загрязнением поверхностных источников водоснабжения вследствие недостаточного технического совершенства водообеспечивающих сооружений (в том числе и систем очистки), их малая производительность и высокая степень износа.
Для водоотведения характерна проблема недостаточной эффективности очистных сооружений или их отсутствия. По-прежнему значительную долю в объеме сбрасываемых сточных вод занимают загрязненные и недостаточно очищенные воды. Основными источниками сброса сточных вод в поверхностные водоемы по-прежнему остаются предприятия жилищно-коммунального хозяйства.
Проблемы в сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов есть. Именно поэтому, отчетливо осознавая, что природные ресурсы и окружающая нас среда - это бесценное богатство и будущее наше и наших детей, Администрация Псковской области совместно с управлением Росприроднадзора по Псковской области, Управлением Роспотребнадзора по Псковской области и Отделом водных ресурсов по Псковской области Невско-Ладожского бассейнового водного управления, природопользователями, общественными экологическими организациями последовательно работают над их решением.
В настоящее время перед Псковской областью стоит задача сохранения экологической чистоты территории.


------------------------------------------------------------------